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　　现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员提出意见。

　　过去一年，是全面完成“十四五”规划目标的收官之年。面对复杂严峻的外部环境和艰巨繁重的改革发展任务，我们在区委坚强领导下，坚定以习新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神及习对四川工作系列重要指示精神，紧扣市委市政府赋予沙湾的使命任务，砥砺奋进、攻坚克难，经济发展稳中向好，高质量发展扎实推进，现代化沙湾建设迈出新步伐。全年地区生产总值增长7.0%，位居全市第三位，规模以上工业增加值增长9.7%，固定资产投资增长1.6%，社会消费品零售总额增长6.7%，城乡居民人均可支配收入分别增长4.4%和4.6%，地方一般公共预算收入9亿元。主要经济指标走在全市前列，县域经济高质量发展运行监测综合排名连续两年位居全省前列。主要做了以下工作：

　　（一）全力以赴稳增长。面对下行压力，综合施策、加力加劲，稳住经济基本盘。政策赋能增效。向上争取精准高效，争取各类政策性项目35个，到位资金12.5亿元，争取到位超长期特别国债1.98亿元，较上年增加1.21亿元。助企纾困扎实有力，协助企业融资贷款36.29亿元，减退税费9070万元，争取弃水电量2.67亿度。项目提速攻坚。安排项目前期经费5500万元，储备2026年政策性资金项目243个，总投资572.72亿元，储备“十五五”项目438个、总投资2676.2亿元，投资总额较“十四五”增长127.6%。98个重点项目完成投资89.5亿元，乐探1井钻井工程等31个项目落地开工，城镇燃气管道老化更新改造等17个重大项目竣工投用，投资体量在承压前行中实现稳中有增。消费有效激发。出台促消费10条措施[1]，鼓励实施家电购新、以旧换新，兑现补贴707.28万元，开展美食节、“嗨购节”等活动20余场次，累计拉动消费5500万元。升级“沫若夜肆”等消费场景，新培育市场主体6户、“个转企”[2]63户，打造3家乐山烟火小店，推动消费空间扩容提质。

　　（二）固本培元兴产业。坚持把发展特色优势产业和新兴产业作为主攻方向，打造具有核心竞争力的产业集群。工业集群提质扩量。投资拉动支撑有力，全年工业投资、技改投资完成28.7亿元、12.9亿元，总量均位居全市前3。传统产业加速转型，德胜钒资源绿色高效利用等13个重点项目建成投产，新增产值超15亿元，罡宸不锈钢70万吨/年酸洗线项目建成投用，德胜钒钛公司连续14年上榜中国企业500强，“两块钢”[3]预计年产值超200亿元。新兴产业加快培育，动思超高温热防材料、凯橡软木新材料建成投产，凯伦固废、50万吨锂材料加工等重点项目即将建成，一批新的经济增长点正加速形成。现代农业稳基增效。粮食安全基础持续夯实，启动3000亩高标准农田提质改造，粮食播种面积达14.87万亩、产量超5.32万吨，稻菜现代农业园区获评省三星级现代农业园区，成功创建省级天府森林粮库基地。特色产业巩固提升，“两味药”[4]种植规模稳居全国第一，佛手细胞水生产线等精深加工项目成功落地，“石缝经济”[5]发展模式被《中国乡村振兴》刊发并获全国推广，“蛋鸡+中药材”[6]循环模式获全国优胜奖；“一条鱼”[7]产业取得突破，太平镇鲟鱼养殖及鱼子酱加工项目建成试运行，嘉农鲟鱼现代农业园区创成省三星级现代农业园区，获评全省水产工作先进区。文旅融合创新升级。擦亮“沫若故里·韵动沙湾”文旅品牌，沙湾郭沫若纪念馆升格为乐山郭沫若纪念馆，成功举办国际学术研讨会、首届“沫若戏剧周”等品牌活动，牛石镇成功创建省级历史文化名镇。云水寨乡村旅游项目、红房子铜河文化博物馆建成投运，望佛峡漂流项目稳步推进。“赛事+影视”经济热度攀升，举办大渡河风景道“荧光跑”、四川省飞盘联赛·乐山站等活动，美女峰超级越野赛入选“2025年川渝体育精品赛事”，《生逢其时》等多部影视剧在沙取景，红房子影视基地挂牌为峨眉电影集团、象山影视城影视拍摄基地。全年接待游客718.59万人次，实现旅游综合收入64.13亿元，同比增长均超20%，创历史新高。

　　（三）协调发展促融合。统筹新型城镇化和乡村全面振兴，促进城乡融合发展取得新成效。交通网络更加完善。开通沙湾城区至福禄镇公交线路，在全市率先实现镇镇通公交。沙湾客运枢纽建成运营，实现公铁客运“零换乘”。峨轸路完成大修提升，大渡河沙湾水上特色旅游航道、南向出海大通道铁路物流园区（二期）铁路专用线、峨沙康养走廊等项目稳步推进。S430沙湾区过境段改建工程建成通车，实现货运车辆绕城通行。城市功能持续提升。加快推进老城有机更新，完成127个老旧小区改造，升级城市地下管网200公里，6条市政道路建成通车，沫若广场改造、樱花公园建设、公交站台更新等61个“四公一农”[8]项目建成投用，切实提升了群众生活幸福感。“三河九岛”[9]整体开发正式启动，完成开发策划和城市设计编制工作，城中村改造、东西主干道等4个重点项目有序开工，沙湾新城建设加速推进。和美乡村加快建设。建成全区首条17公里美丽乡村路，6个水利项目加快推进，水利投资创新高，踏水镇完成供水管网改造，牛石镇建成乡村水务示范镇，全区农村自来水普及率提升至93.35%。生活垃圾收转运处置体系实现行政村全覆盖，卫生厕所普及率达到99.7%，畜禽粪污资源化利用率、农药包装废弃物回收率分别达93%和85%，轸溪镇双山村、牛石镇豆地坪村分别入选全省乡村建设、环境整治典型案例，建成省级宜居宜业和美乡村样板村1个、补短村3个。生态环境稳步改善。大气污染防治不断加强，空气质量优良天数309天。水环境质量稳定达标，大渡河省考断面、沫溪河市考断面水质稳定保持Ⅱ类标准。森林资源持续增长，森林覆盖率提升至66.5%，新增森林蓄积量20万立方米，成功创建省级现代竹产业基地。

　　（四）聚势赋能添活力。坚持以改革破难题、以开放汇资源，为经济发展注入强劲动力。重点改革深化推进。持续推进国有企业改革，4家平台公司完成市场化转型。统筹推进各领域改革，入选全省第二批人才入乡“新农人”[10]试点，全国农家书屋改革提升试点获中宣部表扬。创新驱动能级提升。科技创新主体不断壮大，新增国家级高新技术企业2家、科技型中小企业5家，入选省级专精特新、创新型企业2家。联合中国科学院、华中农业大学建成全省首个节水抗旱丰产粳稻种植试验基地，德胜公司与重庆科技大学合作完成2项钒钛冶炼关键技术研发。开放合作纵深拓展。川渝不锈钢产业融圈建链发展大会、长江中上游新一轮找矿突破战略行动会议等活动成功举办，与成都中医药大学等5家单位签订战略合作协议。创新“招商大使”工作机制，启动沙湾区新材料与制造专项基金组建，成功招引压裂支撑剂智慧生产线亿元，招商“三率”[11]完成情况实现突破，位居全市前列。实施“外贸护航”，组织2家企业参加进博会开拓市场，新培育出口主体2家，鲜鸡蛋实现全市供港出口“零突破”。

　　（五）用心用情惠民生。全力解决群众急难愁盼问题，26件民生实事和6件人大代表票决制民生实事全面完成。社会保障不断强化。城镇新增就业2706人。退休人员养老金待遇、城乡低保标准、特困人员基本补助标准不断提高。全区脱贫人口未发生“漏测失帮”和规模性返贫。结对帮扶金口河区工作获评‘八连好’。完成居家和社区养老服务改革试点，建成2个全省老年助餐网络示范项目，启动失能老年人养护中心建设，建成未成年人保护中心并实体化运行，重点群体保障得到有力夯实。公共服务均衡优化。组建紧密型城市医疗集团（医共体）[12]，完成疾病预防控制体系改革，在全市率先将区疾控中心纳入医疗集团。区妇幼保健院主体建设完工，区人民医院整体搬迁项目加快建设。创设“沫若教育慧通班”，本科上线%以上。沫若中学硬件改造、沙湾职中实训楼等项目竣工投用，沙湾小学教学楼新建项目即将完工，沙湾职业中学产教融合实训基地启动建设。成功举办迎新健步跑、“铜河杯”全民篮球联赛等各类文体赛事活动60场次，沙湾区体育中心启动建设，群众文体生活更加丰富多彩。社会治理持续深化。沙湾区综治中心、南陵社区省级社区综合服务中心建成投用，完成主城区专职网格员队伍改革。成立殡葬协会，规范公墓管理，落地绿色殡葬一站式补贴。心连心热线及时受理率、按期办结率100%，满意（理解）率达98%以上，群众到区以上信访总量批（件）数、人次双下降，2025年第四季度心连心接诉即办“人民群众最满意区县”评估中排名区县第一。全年未发生森林火灾和食品安全突发事件。汛期累计安全转移1563户3431人次，实现“三零”目标[13]。牛石镇朝山村“7·25”滑坡避险入选全国地质灾害成功避险十大典型案例。

　　（六）唯实唯先强作风。坚持刀刃向内、自我革命，以严实作风，推动政府自身建设迈上新台阶。作风建设更有力。深入贯彻中央八项规定精神学习教育取得实效，完成文山会海、监督执纪不严等5方面突出问题整改。扎实做好巡察“后半篇文章”，对18个部门单位开展巡察整改“回头看”，“综合查一次”[14]、基层减负监测点等全面推行。创先争优更有为。深入开展“强区有我·创先争优”专项行动，健全“五争五比”[15]工作机制，推行重点任务“揭榜挂帅”，全年累计向上争取资金达28亿元，争取国省市荣誉172项。法治建设更有效。深化府院、府检联动。严格执行重大行政决策程序，自觉接受区人律监督、工作监督和区政协民主监督，高质量办结人大代表建议48件、政协委员提案81件，办复率和满意率均达100%。

　　同时，国防动员及后备力量建设扎实推进，退役军人服务保障能力得到提升，民族团结进步事业取得积极进展，依法管理宗教事务稳步推进。审计监督、统计调查、机关事务、外事侨务、地方志、档案、保密等工作持续加强。供销合作、新闻出版、残疾人、老龄、水文、红十字等事业实现新进展。工会、青年、妇女、关工委、工商联、侨联、文联、科协等工作取得新成效。

　　各位代表！回望五年征程，全区上下凝心聚力、真抓实干，闯关夺隘、淬火成钢，打赢了疫情防控阻击战、经济发展攻坚战、民生福祉主动战，有效应对多重超预期风险挑战，在高质量发展道路上迈出了坚实步伐，谱写了全面建设社会主义现代化沙湾新篇章。五年来，我们砥砺奋进，交出综合实力大幅跃升优异答卷。经济总量跨越220亿元大关，地区生产总值年均增速高于全市平均水平，人均地区生产总值突破15万元。民营经济增加值占GDP比重达61.8%，成为经济主力军。地方一般公共预算收入年均增长6.4%。累计实施重点项目201个，固定资产投资超600亿元。社会消费品零售总额年均增长8.5%，较“十三五”末增长35.9%。沙湾经开区成功创建为国家级绿色工业园区，我区获评全省县域经济高质量发展成绩突出县。五年来，我们积厚成势，交出产业集群跨越发展高质答卷。“两块钢”主导产业集群年产值超200亿元，稀土新材料、超高温热防材料等实现从无到有的突破。鲟鱼现代农业园区初具规模，中药材现代农业园区获评省五星级园区。沫若戏剧文创园成功创建国家4A级旅游景区，“影视经济”“赛事经济”“剧院经济”持续火爆，入选全国旅游发展潜力百佳区、全省首批全域研学试点区县。五年来，我们强力攻坚，交出城乡面貌焕然一新精彩答卷。“一高三铁四干多支”[16]综合交通网络基本成型，成昆复线、乐西高速乐山至马边段建成通车，建制村通客车率、快递进村覆盖率、镇街通公交车率均达到100%，成功创建省级“金通工程”[17]样板县。“四公一农”建设全面提升，累计完成160余个老旧小区改造，城乡供水、电网、燃气等“一张网”全面升级，成功创建一批省级乡村振兴示范村，获评全国村庄清洁行动先进县、全国农村社区治理实验区、全省乡村振兴成效显著县。五年来，我们锐意革新，交出改革开放走深走实过硬答卷。累计实施595项重点改革任务，“三个区分开来”[18]协同研判机制、沙湾“石缝经济”等多项经验获国家部委或省级推广，“放管服”改革[19]持续深化，获评全市“一网通办”[20]工作突出贡献单位。累计培育国家高新技术企业15户、国家科技型中小企业26户、省级专精特新[21]中小企业7户。与上海大学等20余所高校科研院所深度合作，建成一批专家工作站和企业技术中心。德胜钒钛数字化转型经验入选中国改革典型案例和全国工商联民营企业数字化转型典型案例。五年来，我们系统施治，交出生态环境显著改善靓丽答卷。全面完成钢铁行业全流程超低排放改造、水泥行业主要工序超低排放改造，单位地区生产总值能耗持续下降。环境空气质量综合指数、PM2.5年均浓度等指标较“十三五”末显著改善，空气质量达到国家二级标准。大渡河、沫溪河出境断面水质稳定保持地表水Ⅱ类标准，集中式饮用水水源地水质达标率持续保持100%。五年来，我们倾力而为，交出民生福祉持续增进温暖答卷。112件年度民生实事全部按期完成，城镇新增就业1.6万人。“一老一小”服务优化升级，累计发放低保金1.23亿元，基本养老保险参保率达95.3%。区人民医院通过二甲复审，建成县域医疗卫生次中心2个，区妇保院等医疗机构等级建设迈上新台阶。成功创建全省首批慈善城市，建成全国示范性老年友好型社区2个和儿童友好医院2个。五年来，我们守牢底线，交出安全稳定巩固提升平安答卷。有力应对疫情、自然灾害等多重考验，累计安全转移群众上万人次，安全生产形势总体稳定，未发生较大及以上生产安全事故。坚决落实“保交楼、稳民生”部署，房地产市场实现止跌回稳，社会大局和谐稳定，获评全国信访工作示范区、全省平安建设工作先进区。

　　各位代表！五年征程砥砺前行，发展成绩弥足珍贵。在区委的坚强领导下，区政府始终坚持以人民为中心，践行“人民为上、人民为先、人民为大”理念，把建设人民幸福、人民满意的城市作为首要任务，紧扣“春天生机勃勃、夏天热情奔放、秋天硕果累累、冬天温暖和煦”的发展愿景，全力打造平安、干净、温暖的幸福新沙湾。如今，沫若故里正以昂扬姿态屹立于大渡河畔，展现出蓬勃生机与强劲活力。这份成绩的取得，根本在于习新时代中国特色社会主义思想的科学指引，关键在于市委、市政府和区委的坚强领导，长效在于全区人大代表、政协委员和社会各界的监督支持，力量在于全区广大党员干部群众的团结奋斗。在此，我谨代表区人民政府，向全区人民，向人大代表、政协委员、各派、各人民团体，向驻沙部队官兵、政法干警、消防指战员、民兵预备役人员，向各位老领导、老以及所有关心、支持、参与沙湾建设发展的各界朋友表示衷心感谢，并致以崇高敬意！

　　同时，我们也清醒看到，受内外多重因素叠加影响，2025年固定资产投资增长等指标，以及“十四五”规划中的研发经费投入强度等部分指标没有达到预期，全区发展还面临一些问题和困难，主要表现在：经济回升基础不牢，有效需求不足，消费和投资拉动作用不强。招大引强亟待实现突破，传统产业延链补链效应不够，新兴产业未成集群。城乡融合发展还有差距，边远乡村基础设施仍有短板。民生领域还有弱项，社会治理现代化水平还需提升。对此，我们一定直面问题，努力加以解决。

　　“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是沙湾乘势而上、转型突破的决胜窗口期。根据党的二十届四中全会、省委十二届八次全会和市委八届十二次全会精神，按照区委《关于制定沙湾区国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，区政府组织编制了《乐山市沙湾区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要草案》（以下简称《纲要草案》），提交大会审查。这里，作一简要说明。

　　关于重大任务。《纲要草案》提出了今后五年经济社会发展的三项重大任务。一是建设沫若文化名城，二是建设全国先进材料生产基地，三是建设国家现代特色农业示范区。

　　关于主要目标。《纲要草案》锚定“十五五”末基本实现社会主义现代化取得决定性进展的总体要求，提出了“六个新”的定性目标，即经济发展再上新台阶、改革开放构建新格局、城乡融合开创新局面、民生福祉达到新水平、美丽沙湾展现新图景、安全治理筑牢新基底。同时明确了五大类25个具体指标，其中涉及17个预期性指标、8个约束性指标，并在此基础上对2035年目标作了展望。

　　关于路径举措。推动高质量发展是“十五五”时期经济社会发展的主题，《纲要草案》坚持以经济建设为中心，坚定把高质量发展要求贯彻到全区经济社会发展各领域全过程，从11个方面系统安排了路径举措。

　　各位代表！踏上“十五五”新征程，沙湾发展既迎来新的历史机遇，也面临复杂严峻的风险挑战。但综观大势，我区产业升级其势已成、城乡融合其效已显、干事创业其心已聚，机遇远大于挑战，沙湾正处在跨越提升的关键阶段。只要我们坚定信心，保持战略定力，坚持“发展为要、项目为王、说干就干、结果检验”的工作基调，树立“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的效率意识，以“跳起摸高、多拉快跑”的奋进姿态，全力以赴推动各项工作落地见效，就一定能在沙湾现代化建设征程上不断取得新的更大成绩！

　　今年是“十五五”规划开局之年，更是沙湾承压而上、乘势奋进的关键一年。区人民政府工作的总体要求是：坚定以习新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神及习对四川工作系列重要指示精神，全面落实省委十二届历次全会、市委八届历次全会和区委九届历次全会部署，完整准确全面贯彻新发展理念，积极融入和服务构建新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，全力以赴拼经济搞建设，千方百计抓项目促投资，坚定不移推动高质量发展，深入实施省委“四化同步、城乡融合、五区共兴”发展战略和市委“工业强市、文旅兴市”发展战略，坚持“工业强区、农旅兴区”发展主线，持续扩大内需、优化供给，做优增量、盘活存量，因地制宜发展新质生产力，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，推动经济量质齐升、民生持续改善、社会和谐稳定，实现“十五五”良好开局，奋力谱写社会主义现代化沙湾建设新篇章。主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%左右，规模以上工业增加值增长9.5%左右，固定资产投资增长5%左右，社会消费品零售总额增长6.8%左右，地方一般公共预算收入增长7%左右，城乡居民人均可支配收入与经济增长基本同步。重点抓好以下工作：

　　（一）提振消费活力。培育新型消费场景。大力发展研学经济、剧院经济、美食经济、赛事经济等新业态，提质升级“沫若夜肆”、戏剧文创园等核心商圈，争创省级消费新场景。推广“醉铜河”“铜河有礼”等本土品牌，开展“名优小吃”“烟火小店”评选，持续深化川派餐饮创新发展先行示范区建设。强化政策激励效应。用好餐饮、百货专项刺激政策，举办“消费促进年”系列活动4场以上。优化电子消费券发放使用机制，联动限额以上商户开展满减让利。深挖大宗消费潜力，深入实施家电、新能源汽车以旧换新行动，力争完成家电以旧换新5000台（套），全年服务业增加值增长6.5%。营造放心消费环境。加强消费领域监管与执法，鼓励企业制定优于国家标准、行业标准和地方标准的企业标准。全面提升质量管理水平，健全纠纷解决机制，畅通投诉渠道，强化消费者权益保护，提升消费安全感与满意度。

　　（二）攻坚项目投资。强化项目谋划储备。抢抓“十五五”规划编制契机，高质量谋划储备一批符合“两重”[22]“两新”[23]投向的重大项目，做实项目前期，建好分层分类项目储备库，确保储备规模稳定在500亿元以上。拓宽项目投资来源。全力争取中央预算内投资、超长期特别国债、专项债等政策性资金，确保到位资金有效提升。激发民间投资活力，围绕产业链精准招商，力争落地5个10亿元以上民间投资项目。加强项目攻坚保障。严格落实“七包四主”[24]机制，实行项目清单化全周期管理，强化资金、用地、审批等要素协同保障，加快推进总投资386.6亿元的73个省市区重点项目，确保完成年度投资81.5亿元以上。

　　（三）培优市场主体。壮大市场主体。建立重点企业培育库，提供“一对一”精准服务，推动市场主体提质扩容，确保新增规上工业企业8户、限上批零住餐企业10户、资质以上建筑业企业3户。培育科技企业。实施科技型企业培育计划，深化产学研合作，支持罡宸不锈钢建设数字化体系，促进动思新材料、沃耐稀等企业与高校共建研发平台，力争孵化省级专精特新、创新型中小企业2户以上。优化营商环境。深化“高效办成一件事”改革，健全政企常态化沟通与诉求快速响应机制，落实惠企政策精准推送、直达快享。强化水电气、物流、资金等要素保障，开展招投标等领域专项治理，切实降低企业制度易与运营成本。

　　（一）强力推进工业倍增。做强传统产业。加快“两块钢”向高端化、绿色化转型，支持德胜钒钛实施轧线装备绿色低碳技改，推动产品向钒钛新材料高附加值领域延伸，重点布局航空航天、船舶、汽车构件等特种钢；推动罡宸不锈钢产品高端化与应用多元化，促进“钢钛一体化”协同发展，着力开发新能源汽车轻量化等领域关键材料。壮大新兴产业。培育壮大新能源、数字经济、低空经济等新兴产业，全力推进邦友达二期改造等4个技改升级项目，加快推进动思产业园二期、筑恩新材料等重点项目建设，支持沃耐稀、华莽科技等企业做大做强。构建产业生态。鼓励上下游企业开展技术共享与产能协作，构筑一体化协同发展生态圈，争创国家级中小企业特色产业集群、国家级绿色工厂。

　　（二）提质发展现代农业。夯实稳产保供基础。落实最严耕地保护制度，改造提升3000亩高标准农田，加快完成1.6万亩生产障碍耕地治理修复，确保粮食播种面积稳定在14.8万亩以上、产量5.35万吨，开工建设2.4万头生猪养殖项目，生猪出栏达11.81万头以上。稳固“两味药”优势。稳步扩大道地中药材种植规模，建成5000亩川佛手GAP标准化种植基地[25]，构建“生产+加工+销售”全链条发展矩阵，加快中药材融合项目建设，全力争创国家级现代农业产业园、国家乡村振兴示范县。加快“一条鱼”培育。全力推进太平、嘉农鲟鱼产业园建设，打造“天府鱼子酱·沙湾造”区域品牌，力争年内实现鲟鱼养殖基地投用、精深加工投产，推动水产园区不断升星晋位。

　　（三）深化拓展文旅融合。塑造文旅核心IP。加快推进郭沫若纪念馆创建国家三级博物馆，深化“三地四馆”[26]文化交流合作，推进“郭小沫”数字人及“沫若”周边文创产品开发，全面提升城市知名度和美誉度。聚力办好赛事活动。精心培育美女峰超级越野赛、大溪沟洞穴嘉年华、龙岩岩友会等系列户外赛事品牌，鼓励各镇（街道）举办特色乡土活动。高品质承办第二届沫若戏剧周、郭沫若文学艺术奖颁奖典礼等文化盛事，推动《少年郭沫若》《屈原》等精品剧目展演，引进优秀剧目常态化商演，构建“月月有活动、季季有亮点”的节会体系。拓展文旅融合业态。升级红房子影视城配套，做强“沙湾拍好剧”品牌。提升明月农场、云水寨等消费场景，推进望佛峡漂流、美女峰开发等项目，丰富旅游消费产品供给，力争接待游客人次和旅游花费均实现20%以上增长。

　　（一）打通互联经脉。完善骨干路网。全面完成S430沙湾区过境段改建工程，启动S309福谭路提升改造，加快推进沫水航电枢纽工程、南向出海大通道铁路物流园区建设，完善多式联运功能，构建高效物流产业生态。建设交旅通道。持续推动智慧交通平台建设，提升管理服务信息化水平。加快峨沙康养走廊（X025）、新龚路（Y005）等美丽乡村路建设，提速融入“大峨眉”旅游圈。大力推进大渡河旅游航道建设，积极培育水上休闲运动业态。

　　（二）丰富城市内涵。优化城市空间布局。坚持老城区精修细补、新城区精耕细作，加快实施老旧小区、老旧街区及配套设施改造提升，全力推动故居片区改造提升和“铜河·鼎堂”商业体开发。全面推动“三河九岛”整体开发，加快沙湾区体育中心、职业中学产教融合实训基地和城中村改造一期及配套基础设施等项目建设。提升城市综合品质。扎实推进“四公一农”建设，加快停车场新改建、农贸市场及城市驿站等项目建设，持续提升沫若大道、“口袋”公园[27]等公共空间品质。优化城市管理效能。健全精细化、长效化管理机制，高标推进数字城市市政公共服务信息化建设项目，实现城市管理数据整合共享与市政设施智慧化维护。

　　（三）厚植乡村本底。深化人居环境整治。学习运用“千万工程”[28]经验，实施新一轮农村人居环境整治提升五年行动，加快2026年省级宜居宜业和美乡村先行片区建设，示范带动全域乡村整体创建。完善基础设施建设。加快推进“四好农村路”[29]建设，新改建农村公路37公里。实施大渡河左岸南广庙段防洪治理、农村供水提质增效和小型灌区改造等项目，改善灌溉面积2.5万亩。巩固拓展脱贫攻坚成果。健全防止返贫致贫动态监测和常态化帮扶机制，完善产业基础设施，推动脱贫户、监测户产业稳定发展。促进脱贫人口持续增收，坚决守住不发生规模性返贫的底线，抓实结对帮扶金口河区工作。

　　（一）推进重点改革。深化财税体制改革。稳步推进零基预算，推动税费征管数字化转型，加强对平台经济等新兴税源监管。加快国企市场化改革。完善“2+N+n”体系[30]，培育AA+信用主体。统筹各领域机制创新。开展政务服务增值化改革，优化“产业+一件事”集成服务，提升“一网通办”水平。开展全域土地综合整治，拓展国有林场改革试点，深化工业用地“标准地”供应和“亩均论英雄”改革，为高质量发展注入新动力。

　　（二）拓展对外开放。加强区域联动。主动融入成渝地区双城经济圈建设，深化与重庆沙坪坝等地在不锈钢、文旅、商贸等领域的产业协作，联合举办产业推介活动，积极承接东部地区产业转移，提升开放型经济发展水平。推动外贸提质。落实重点外贸企业“一企一策”，支持德胜、罡宸、长鑫管业等优势企业拓展“一带一路”国际市场，积极组织企业参与广交会、进博会等境内外重点展会，力争全年新培育外贸主体2户以上。

　　（三）抓实招商引资。攻坚精准化招引。发挥“招商大使”作用以商招商，探索“驻外招商大使”助力产业招商，着力引进一批科技含量高、带动能力强的补链强链优质项目，确保全年签约总额不少于130亿元，省外引进产业项目新增实际投资60亿元以上。打造基金招商矩阵。加快组建沙湾区先进材料与制造产业引导基金，推动基金招商向商业航天等战略领域延伸布局，力争在航天配套、低空经济等领域实现突破。优化项目落地机制。建立招商引资项目前置评估机制，健全“谋、招、落、服”全流程跟踪服务机制，加快已签约项目落地建设，切实提高项目履约率、开工率和投产率。

　　（一）兜牢公共服务保障。实施就业优先战略。加大就业创业政策落实力度，稳定高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业，力争城镇新增就业2000人以上。健全长效参保机制。强化动态监测与数据共享，实施精准扩面专项行动，推动城乡低保、城乡养老、社会补助提标提质。关心关爱“一老一小”。启动区域性养老服务中心建设，加快失能老年人养护中心建设，深化“1+2”养老服务布局[31]。优化生育支持政策，加强妇幼健康全程服务，扩大普惠托育供给。

　　（二）办好人民满意教育。推动协调发展。深化教育评价和教育科研改革，推进学前教育普及普惠发展和义务教育优质均衡发展，探索普通高中“文化领先、艺体领跑”的特色发展路径，推进职普融通、产教融合、科教融汇，争创全国学前教育普及普惠区、义务教育优质均衡发展区。创新育人机制。探索集团化办学改革，推进学区制治理，促进学段衔接。完善“区管校聘”管理，实施“人才队伍梯次培养计划”，提升教师素养能力。加强基础保障。争取学前教育补短提升项目，加快推进沙湾小学教学楼、职业中学宿舍建设工程。

　　（三）深化健康沙湾建设。深化医疗改革创新。推动运行机制和薪酬制度改革落地，创新人才“引育用留”机制，全面推进“数字健康”，大力发展互联网医疗、远程诊疗，加强区中医医院龙头建设，创建国家“两专科一中心”，争创国家二级甲等中医医院。加强医疗资源整合。推动紧密型医疗集团（医共体）建设，构建区域一体化医疗服务体系，启动二级甲等疾病预防控制中心创建工作，促进资源协同共享。优化基础医疗布局。启动区综合托育服务中心建设，全力推进区人民医院整体搬迁、传染病院区项目建设，实现区妇幼保健院保健综合楼项目竣工投用。

　　（一）严守生态环保红线。攻坚污染防治。深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，统筹推进工业源、移动源、扬尘源“三源”整治，持续推动工业企业环保绩效提档升级，持续改善环境空气质量。完成沙湾区县级饮用水水源保护区划定，确保省、市出境考核断面水质持续保持II类。强化固废治理。统筹推进固体废物污染防治工作，持续深化“无废城市”[32]建设，加快实施重点遗留地块修复治理，确保土壤环境质量安全稳定。加强生态修复。推进全域国土绿化，编制自然保护地规划，持续加强绿色矿山建设，统筹推进山水林田湖草沙一体化保护修复项目，高质量建设“天府森林四库”，系统提升区域生态功能。

　　（二）严守安全生产防线。推进专项治理。聚焦矿山、危化、工贸、消防、食品等重点领域，持续开展安全风险隐患排查整治和全链条监管，深入推进安全生产治本攻坚三年行动，实现重大事故隐患动态清零。强化智慧监管。紧盯有限空间、电气焊作业等高风险领域环节，深化“互联网+执法”，充分利用数字化监管平台，提升预警能力。提升应急能力。加强森林防灭火和防汛减灾体系建设，健全应急联动机制，做好应急物资储备管理。建强专业救援队伍，常态化开展实战演练，提升防灾减灾救灾与突发事件处置保障能力。

　　（三）严守风险防范底线。防控经济金融风险。健全债务风险防控体系，严控债务规模，强化全周期动态监控。加强金融风险监测预警，严厉打击非法金融活动，守住不发生区域性系统性风险底线。维护社会治安稳定。完善社会治安防控体系，依法严厉打击突出违法犯罪，全面提升电信网络诈骗等新型犯罪的预警劝阻与综合治理能力。深化矛盾源头化解。深入推进信访工作法治化，加强信访问题源头治理。抓实党建引领心连心接诉即办改革，健全快速响应机制，确保“心连心”热线响应率、按期办结率保持100%，切实提升群众满意度。

　　（一）筑牢政治忠诚根基。坚持把加强政府系统党的政治建设摆在首位，持续用党的创新理论凝心铸魂，严格执行“第一议题”制度和“三重一大”决策程序，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。全面落实意识形态工作责任制，完善重大事项请示报告制度，不折不扣贯彻落实党中央、国务院，省委、市委决策部署，坚决落实区委工作要求，以忠诚担当推动沙湾高质量发展。

　　（二）强化实干实绩导向。牢固树立“为民造福就是最大政绩”理念，坚持以实干实绩论英雄，深入开展“强区有我·创先争优”专项行动，激励干部争当行动派、实干家。加快数字政府建设，推动“互联网+政务服务”向基层深度延伸。坚持目标与结果导向，健全“清单管理、节点推进、督查问效”闭环落实机制，以钉钉子精神确保各项决策部署落地见效。

　　（三）坚持法治政府建设。修订完善《区政府工作规则》，全面落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查等法定程序。推动府院、府检联动进一步走深走实，促进司法监督与行政执法协同发力，压实执法责任、规范执法行为。自觉接受区人律监督和工作监督、政协民主监督，高质量办好人大代表建议和政协委员提案。

　　（四）筑牢廉洁纪律防线。认真履行全面从严治党主体责任，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决纠治、官僚主义，切实为基层减负。强化重点领域廉政风险防控，常态化开展警示教育。坚持政府过“紧日子”，严控一般性支出和“三公”经费。加强审计监督和巡察结果运用，推动各类监督贯通协调，着力营造干部清正、政府清廉、政治清明的政治生态。

　　各位代表！峨眉山下、大渡河畔，是我们共同的家乡。回望这些年，沙湾在风雨中成长、在奋进中蝶变。新征程已在脚下铺开，惟奋斗者进、唯实干者成。让我们更加紧密地团结在以习为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，埋头苦干、拼搏实干，确保“十五五”良好开局，为沙湾高质量发展和现代化建设更美好的未来而不懈奋斗！

　　1.促消费10条措施：鼓励购房；支持二孩及多孩家庭购房；支持住房改善；支持市场主体购房；支持高层次人才购房；激发旅游消费活力；提升文化消费水平；扩大体育消费规模；拓展夜间消费空间；释放会展消费功能。

　　2.“个转企”：已办理营业执照的个体工商户（不含港澳台居民申办的个体工商户）以现有生产经营条件为基础，依据有关法律法规规定，转型升级为公司制企业、个人独资企业、合伙企业。

　　5.“石缝经济”：在石漠化或喀斯特地貌等土地贫瘠区域，通过技术创新和产业整合实现可持续发展的经济模式。

　　6.“蛋鸡+中药材”：以蛋鸡、中药材为主导产业争创国家级现代农业产业园区。

　　7.“一条鱼”：依托大渡河优质冷水资源，开展以鲟鱼为代表的冷水鱼产业建设。

　　9.“三河九岛”：由沫东坝、魏坝、许坝、张坝、王嚎岛、王坝、冯坝、官坝、杨子坝9个岛屿及环绕岛屿的两条生态河和大渡河组成。

　　10.“新农人”：具备现代知识与技能、积极投身于乡村振兴事业的新型农业人才。

　　12.紧密型城市医疗集团（医共体）：医疗联合体的一种高级形态，旨在通过深度整合区域内医疗资源，实现医疗服务的协同、高效与连续。

　　14.“综合查一次”：通过整合不同行政执法部门的检查事项，对同一检查对象实施联合检查，实现“进一次门、查多项事”，从而减少重复检查、降低企业迎检负担。

　　15.“五争五比”：即争项目、比资金；争指标、比上游；争政策、比招引；争示范、比荣誉；争保障、比服务。

　　16.“一高三铁四干多支”：一高：高速；三铁：高铁、成昆铁路、连乐铁路；四干：一条国道三条省道；多支：县道加村组道路。

　　17.“金通工程”：以统一乡村客运标识、统一招呼站（牌）、统一车辆外观、统一从业人员标识为抓手，以建设美丽清新、安全绿色、便捷优质、精细管理乡村客运为主要任务，建设人民满意的乡村客运服务体系。

　　18.“三个区分开来”：把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来；把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误，同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来；把为推动发展的无意过失，同为谋取私利的违纪违法行为区分开来。

　　20.“一网通办”：打通不同部门的信息系统，群众只需操作一个办事系统，就能办成不同领域的事项，解决办不完的手续、盖不完的章、跑不完的路这些“关键小事”。

　　24.“七包四主”：七包：包前期工作、包立项开工、包资金平衡、包施工环境、包进度质量、包竣工投产、包入统报数；四主：挂联领导主抓、分管领导主动、项目业主主体、行业部门主责。

　　25.GAP标准化种植基地：国家药品监督管理部门依据《中药材生产质量管理规范》（GAP）认定的规模化药用动植物养殖、种植基地，承担制药原料供应功能。

　　26.“三地四馆”：北京郭沫若纪念馆、重庆沙坪坝郭沫若纪念馆、重庆渝中区郭沫若旧居、乐山郭沫若纪念馆。

　　27.“口袋”公园：面向公众开放，规模较小，形状多样，具有一定游憩功能的公园绿化活动场地，面积一般在400至10000平方米之间，类型包括小游园、小微绿地等。

　　28.“千万工程”：即“千村示范、万村整治”工程，是浙江“绿水青山就是金山银山”理念在基层农村的成功实践。

　　30.“2+N+n”体系：2家一级区属国有集团公司，N家区属国有集团公司下属的二级板块公司，n家专业实体化的三级公司。

　　32.“无废城市”：通过推动形成绿色发展方式和生活方式，持续推进固体废物源头减量和资源化利用，最大限度减少填埋量，将固体废物环境影响降至最低的城市发展模式。返回搜狐，查看更多